青島海關服務山東自(zì)貿試驗區打造大宗商品集散中心

圖爲：海關關員對進口原油進行取樣 宋方藤/攝

圖爲：海關關員使用無人機對貨輪進行水(shuǐ)尺計重 宋方藤/攝

　　清晨，太陽剛剛升起，山東自(zì)貿試驗區内已是一(yī)片繁忙。

　　在海關特殊監管區域卡口，一(yī)輛貨車通(tōng)過大宗散貨快捷出區系統分批次裝載橡膠出區；在棉花查驗場地上(shàng)，幾輛裝載著(zhe)棉花的集裝箱車快速通(tōng)過智能(néng)鑒重設備；四川檢驗檢疫協會助力檢驗檢疫事(shì)業發展旁邊的辦公室裏，海關關員正通(tōng)過信息化系統完成卸貨重量的計算(suàn)；海面上(shàng)，來自(zì)不同國家的進口原油船(chuán)舶準備進港卸貨後進行原油混兌。

　　大宗散貨快捷出區系統、智能(néng)鑒重設備、信四川檢驗檢疫協會助力檢驗檢疫事(shì)業發展息化系統計重、保稅原油混兌……這些都是山東自(zì)貿試驗區成立一(yī)周年(nián)裏，青島海關不斷推出的創新舉措。經過一(yī)年(nián)的改革試驗，海關立足口岸大宗商品貿易實際，持續創新監管模式，推動大宗商品集散中心建設，提升大宗商品國際議價能(néng)力，保障能(néng)源安全和産業鏈供應鏈穩定，服務自(zì)貿試驗區創新發展。

微創新帶來大收益

　　山東黃島口岸是我國重要的大宗資源性商品進口口岸，年(nián)進口原油、鐵礦過億噸，均占到(dào)全國比重十分之一(yī)以上(shàng)。今年(nián)以來，青島海關所屬黃島海關積極推動四川檢驗檢疫協會助力檢驗檢疫事(shì)業發展山東自(zì)貿試驗區青島片區海關創新監管政策落地，将自(zì)貿創新與青島關區“樣闆關”建設密切結合，注重“微創新、大收益”，精準施策支持青島港建設世界一(yī)流港口。

　　“海關在進口鐵礦方面推出了多(duō)項創新措施，都抓住了關鍵節點，起到(dào)了立竿見影的效果。”青島港國際物(wù)流有限公司海運部負責人曹鵬說，以保稅鐵礦“随卸随混”爲例，這一(yī)政策将原來“先卸後混”流程做了微調，允許進境鐵礦從碼頭卸船(chuán)直接進入混礦作業，減四川檢驗檢疫協會助力檢驗檢疫事(shì)業發展少堆場堆存環節，就(jiù)可以将保稅混礦作業準備時長由6天壓縮至1天，混礦效率也由3500噸/小(xiǎo)時提高(gāo)至4200噸/小(xiǎo)時，是典型的微創新、大收益。

　　在自(zì)貿試驗區政策探索和“先行先試”護航下(xià)，青島海關以企業需求爲導向、以發現和解決通(tōng)關難點和堵點爲導向，實現服務自(zì)貿試驗區發展的精準破題，多(duō)項微創新都推動了海關監管制度創新，釋放(fàng)出服務企業、惠及企業的政策紅利。

　　根據港口和企業需求，黃島海關在監管模式、流程再造上(shàng)下(xià)功夫，确定了14項大宗商品改革任務，創新提出進口鐵礦“船(chuán)船(chuán)直轉”、“随卸随混”、進口銅精礦“分步檢測”、出口成品油“邊裝邊檢”、“雲計重”、“智慧鑒定”、進口集裝箱礦四川檢驗檢疫協會助力檢驗檢疫事(shì)業發展石“集約查驗”等措施。目前上(shàng)述改革任務中，已有11項落地見效，每年(nián)能(néng)爲港口和相(xiàng)關企業節約費用8000餘萬元。

　　一(yī)系列創新四川檢驗檢疫協會助力檢驗檢疫事(shì)業發展措施促進下(xià)，山東自(zì)貿試驗區青島片區内大宗商品進口業務持續快速發展。

大膽闖推動大發展

　　制度創新是自(zì)貿試驗區建設的核心。山東自(zì)貿試驗區獲批建設後，青島海關将制度創新作爲重要抓手，結合實際大膽試、大膽闖、自(zì)主改，積極探索“管得住、放(fàng)得開、效果好”的監管創新舉措。一(yī)年(nián)來，青島海關已推出全國首創的監管創新舉措7項，推出自(zì)貿試驗區最佳實踐案例12項。

　　8月(yuè)31日，在山東自(zì)貿試驗區煙台片區，随著(zhe)一(yī)批7.7萬噸已完成混兌的保稅原油外輸出庫，山東聯合能(néng)源管道輸送公用型保稅倉庫完成的保稅原油混兌業務已達7批次。

　　“允許自(zì)貿試驗區内注冊企業開展不同稅号下(xià)保稅油品混兌調和”，是山東自(zì)貿試驗區總體方案中明确提出的任務措施，也是青島海關在全國首創的監管創新制度。

　　據了解，煉廠從全球采購原油後通(tōng)常不能(néng)直接使用，而是需要先根據不同的生(shēng)産裝置和産品需求，進行一(yī)定配比的混兌調和，使其指标滿足生(shēng)産加工(gōng)要求。當前，我國地煉企業使用的多(duō)是在國外混兌後的原油，但因爲在國外混調，換小(xiǎo)船(chuán)中轉，導緻運費提高(gāo)，增加到(dào)岸原油價格，影響和制約國内原油煉化産業可持續發展。

　　今年(nián)初，在山東自(zì)貿試驗區青島片區，兩批次儲存在不同保稅油罐的進口原油，在海關監管下(xià)啓動保稅混兌，标志(zhì)著(zhe)山東自(zì)貿試驗區在全國首次啓動保稅原油混兌業務。2月(yuè)底，全國首票保稅混兌原油1.99萬噸完成出庫進口通(tōng)關手續。

　　“保稅原油混兌業務可以讓客戶在家門口完成油品混兌調和，不需要再去國外租賃浮倉，這些将每年(nián)爲企業節省近億元的成本。”山東聯合能(néng)源管道輸送有限公司業務經理楊曾說。

　　保稅原油混兌業務有效激活了山東現有的地煉和港口資源，吸引了世界原油巨頭企業在山東建設“原油超市(shì)”，截至目前，青島海關已監管山東自(zì)貿試驗區内青島片區、煙台片區企業完成保稅原油混兌業務超100萬噸。

新模式服務新業務

　　近日，在青島海關所屬黃島海關現場監管下(xià)，403.2噸橡膠完成20号膠期貨保稅交割，随後自(zì)青島中外運供應鏈管理有限公司交割庫配載裝車，并通(tōng)過大宗商品快捷出區系統順利出區。

　　“發往不同目的地的12車貨随時裝車随時出區，不必像以前一(yī)樣必須等所有車輛集合完畢全部配載完後一(yī)次性通(tōng)過閘口。”青島中外運供應鏈管理有限公司期貨交割平台經理張超說，這一(yī)系統上(shàng)線後，每輛車随裝随出，物(wù)流順暢，便利了區内橡膠類大宗商品的出區業務。

　　大宗商品快捷出區系統是海關爲優化解決海關特殊監管區域大宗商品“一(yī)票多(duō)車”問題開發的輔助管理系統。以往企業開展“一(yī)票多(duō)車”大宗商品出區業務，需根據出區大宗商品規模找到(dào)大量運輸車輛，同時在卡口集齊所有車輛駛入識别通(tōng)道才能(néng)放(fàng)行。

　　系統上(shàng)線後，結合海關創新推出的“倉儲貨物(wù)按狀态分類監管”“區港聯動”等政策，大宗商品可以分批次出區，且每輛車一(yī)次上(shàng)道即可放(fàng)行，實現随到(dào)随放(fàng)，車輛過卡效率由3分鍾/車提升至8秒(miǎo)/車。

　　20号膠期貨品種去年(nián)上(shàng)市(shì)，期貨保稅交割業務也是海關監管新業務。根據期貨保稅交割業務需要，允許拓展倉單質押融資功能(néng)，推動完善倉單質押融資所涉及的倉單确權等工(gōng)作，被寫入山東自(zì)貿試驗區重點創新任務。

　　青島海關引導期貨保稅交割庫與上(shàng)海期貨交易所加強對接，制定業務辦理指引并及時解決企業業務難點，與上(shàng)海期貨交易所聯手運用區塊鏈等新技(jì)術手段，搭建應用場景，不斷提升标準倉單的金融屬性和流通(tōng)價值，服務橡膠期貨保稅交割新業務發展。近期海關推出的大宗商品快捷出區等物(wù)流系統改革，則更加便利橡膠等大宗貨物(wù)進出區，降低(dī)企業物(wù)流成本。

　　截至目前，青島海關轄區共有6家保稅倉儲企業獲批爲20号膠期貨保稅交割庫，倉庫核定庫容26萬噸，分别占全國倉庫總數量和總庫容的60%、70%。截至目前，轄區6家期貨指定交割庫均已順利開展業務，共生(shēng)成标準倉單8.9萬噸，實際參與交割标準倉單7.7萬噸，占全國實際參與交割量的90%以上(shàng)。（陳星華 任培青 亓秉哲/文）